關(guān)于機(jī)票退改費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，中國(guó)航協(xié)正在牽頭制定新的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)將要求所有售票平臺(tái)和航空公司官方渠道，在旅客支付訂單前通過(guò)醒目字體、彈窗強(qiáng)制提示等方式主動(dòng)公示退改費(fèi)率、限制條件及免費(fèi)退改場(chǎng)景，確保旅客知情權(quán)和選擇權(quán)。

國(guó)際機(jī)票的退改費(fèi)用問(wèn)題是重點(diǎn)解決對(duì)象。中國(guó)航協(xié)將致力于推動(dòng)跨境規(guī)則透明化，督促?lài)?guó)內(nèi)航空公司和銷(xiāo)售平臺(tái)細(xì)化國(guó)際航線退改規(guī)則，并與外國(guó)航空公司協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨境、跨航司退改服務(wù)規(guī)范化、透明化。

據(jù)黑貓投訴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2026年上半年，有關(guān)機(jī)場(chǎng)航空公司的投訴主要集中在退改費(fèi)用高，相關(guān)投訴超過(guò)1.3萬(wàn)件，占比近一半。消費(fèi)者反映提前7天以上甚至十幾天申請(qǐng)退票時(shí)，仍被扣除高額手續(xù)費(fèi)，遠(yuǎn)超民航局規(guī)定的5%上限。此外，國(guó)際客票退改費(fèi)率通常高于國(guó)內(nèi)客票。

用戶(hù)預(yù)訂機(jī)票的渠道包括航司官網(wǎng)及APP、第三方旅游平臺(tái)等，不同航司、艙位和票價(jià)的退改規(guī)則各不相同。復(fù)雜的退改條件和流程讓許多旅客望而卻步。不少渠道的退改政策規(guī)則公示較為隱蔽，用戶(hù)往往在購(gòu)買(mǎi)后才發(fā)現(xiàn)退改費(fèi)用高昂。業(yè)內(nèi)人士指出，信息不對(duì)稱(chēng)和規(guī)則不明確導(dǎo)致消費(fèi)者知情權(quán)未得到保障，部分條款有構(gòu)成霸王條款之嫌。

目前，國(guó)內(nèi)航空公司普遍實(shí)行階梯式退票收費(fèi)，越早申請(qǐng)退票，手續(xù)費(fèi)相對(duì)較低。但實(shí)際執(zhí)行中存在規(guī)則公示透明度不足的問(wèn)題，如線上平臺(tái)和銷(xiāo)售代理渠道規(guī)則展示隱蔽、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)晦澀等。此外，國(guó)際機(jī)票退改體系復(fù)雜，部分外國(guó)航空公司扣費(fèi)規(guī)則不公開(kāi)、費(fèi)率不透明。

一些航空公司已開(kāi)始優(yōu)化退改服務(wù)。例如，東方航空于8月初發(fā)布新規(guī)，允許2026年8月6日（含）以后銷(xiāo)售的國(guó)內(nèi)客票提前14天辦理自愿變更或退票，成為國(guó)內(nèi)首家提供此服務(wù)的航司。

中國(guó)航協(xié)還將推出多項(xiàng)舉措，包括研究出臺(tái)退改標(biāo)準(zhǔn)，推廣優(yōu)質(zhì)惠民政策，強(qiáng)化行業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)執(zhí)行口徑。這些措施旨在全面提升規(guī)則透明度，引導(dǎo)行業(yè)服務(wù)升級(jí)，解決旅客關(guān)注的服務(wù)痛點(diǎn)。