2026年比什凱克峰會(huì)結(jié)束后，巴基斯坦將接任上海合作組織輪值主席國(guó)，并主持2027年的所有上合議程及下一屆元首峰會(huì)。對(duì)于印度而言，這是一次權(quán)力格局的切換。輪值主席擁有會(huì)議議程設(shè)置、議題排序、會(huì)務(wù)主辦和成果文件起草的主導(dǎo)權(quán)。因此，印度必須在本次比什凱克峰會(huì)上完成前置博弈，為接下來(lái)一年的被動(dòng)局面預(yù)留緩沖空間。

多年來(lái)，印度習(xí)慣利用上合多邊平臺(tái)輸出自身反恐?jǐn)⑹拢噲D通過(guò)各類公報(bào)對(duì)巴基斯坦施壓。盡管上合遵循協(xié)商一致原則且不介入成員國(guó)雙邊爭(zhēng)端，但各類安全會(huì)議和反恐工作組仍為印度提供了表達(dá)立場(chǎng)的重要窗口。然而，當(dāng)巴基斯坦成為輪值主席后，情況發(fā)生反轉(zhuǎn)：年度外長(zhǎng)會(huì)、防長(zhǎng)會(huì)、安全秘書(shū)會(huì)議及各類專題論壇的議題排序和會(huì)議節(jié)奏將由巴方主導(dǎo)。印度很難再像過(guò)去那樣主動(dòng)提出針對(duì)巴方的議題，而巴方則有機(jī)會(huì)在多邊會(huì)議上闡述自身安全敘事。此外，2027年的上合元首峰會(huì)將在巴基斯坦境內(nèi)舉辦，印度面臨是否出席的外交選擇題。不出席意味著放棄上合成員國(guó)席位，失去通往中亞的重要通道；出席則需承受國(guó)內(nèi)輿論壓力。印度外交部已表示會(huì)把上合組織與對(duì)巴基斯坦的雙邊交往分開(kāi)處理，保留參與的彈性空間。同時(shí)，印度擔(dān)憂巴基斯坦會(huì)優(yōu)先推動(dòng)自己看重的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作提案，從而降低印度主推的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和支付合作等議程的優(yōu)先級(jí)。

預(yù)見(jiàn)到這些局面，印度在本次比什凱克峰會(huì)上將進(jìn)行布局以應(yīng)對(duì)未來(lái)的不利處境。首先，印度會(huì)推動(dòng)細(xì)化上合會(huì)議規(guī)則，明確公報(bào)起草和議題遴選的共同流程，避免輪值主席單方面操縱議程。其次，印度將利用協(xié)商一致機(jī)制，確保任何文件需要全部成員國(guó)同意才能通過(guò)。此外，印度還將抓緊與中亞各國(guó)元首進(jìn)行雙邊會(huì)晤，繞開(kāi)未來(lái)一年多邊議程的限制，鞏固與中亞的聯(lián)系。印度還需要俄羅斯等關(guān)鍵成員國(guó)理解其處境，維持大國(guó)之間的溝通網(wǎng)絡(luò)。最后，印度內(nèi)部已預(yù)設(shè)梯度方案，根據(jù)具體情況參與不同層級(jí)的會(huì)議，并在必要時(shí)發(fā)表保留意見(jiàn)。

印度國(guó)內(nèi)一直有聲音質(zhì)疑繼續(xù)留在上合的價(jià)值。然而，退出上合將使印度失去唯一可以與中亞四國(guó)常態(tài)化元首對(duì)話的多邊平臺(tái)，影響其在歐亞大陸的多邊窗口。留下來(lái)，則要面對(duì)巴基斯坦執(zhí)掌議程的一年。雖然多邊平臺(tái)不會(huì)變成印巴雙邊角斗場(chǎng)，上合憲章也不允許將雙邊爭(zhēng)端作為正式議題，但巴基斯坦作為輪值主席仍會(huì)在會(huì)議安排、議題優(yōu)先級(jí)和公開(kāi)表態(tài)等方面占據(jù)有利位置。因此，印度在比什凱克的核心策略是借本屆峰會(huì)窗口期鎖定規(guī)則，抓緊完成雙邊外交，并準(zhǔn)備好分級(jí)參會(huì)預(yù)案，以應(yīng)對(duì)接下來(lái)一年的被動(dòng)局面。